國(guó)家衛(wèi)生健康委主任：今年將發(fā)放育兒補(bǔ)貼，有關(guān)操作方案正在起草

今年政府工作報(bào)告提出

要發(fā)放育兒補(bǔ)貼

國(guó)家衛(wèi)生健康委主任雷海潮透露

育兒補(bǔ)貼的操作方案正在起草

3月7日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)全體會(huì)議在京舉行，國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任雷海潮在會(huì)上透露，國(guó)家衛(wèi)生健康委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草育兒補(bǔ)貼的操作方案，屆時(shí)大家會(huì)看到直接的惠民措施和相應(yīng)的政策安排。

2024年10月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，從4方面提出系列生育支持措施。

■ 強(qiáng)化生育服務(wù)支持

• 增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。
• 完善生育休假制度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實(shí)到位。
• 建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)。

• 加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

■ 加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)

• 提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平，及時(shí)將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。
• 增加普惠托育服務(wù)供給，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級(jí)全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，積極支持用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。
• 完善普惠托育支持政策，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

• 促進(jìn)兒童發(fā)展和保護(hù)。

■ 強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施

• 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，支持中小學(xué)校積極開(kāi)展課后服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法。
• 加強(qiáng)住房支持政策，鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房的支持力度。
• 強(qiáng)化職工權(quán)益保障，鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營(yíng)造家庭友好型工作環(huán)境。

• 積極構(gòu)建新型婚育文化，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。
• 加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)人口國(guó)情國(guó)策教育，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本專科教育。

措施要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好新時(shí)代人口工作的責(zé)任感和使命感，細(xì)化實(shí)化優(yōu)化具體措施，落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，確保生育支持各項(xiàng)政策措施和任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

附：全國(guó)各地育兒補(bǔ)貼政策匯總

01省級(jí)層面政策

1. 云南省

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)生育二孩、三孩的家庭分別發(fā)放2000元、5000元一次性補(bǔ)貼，并每年給予800元育兒補(bǔ)貼至孩子滿3周歲。  

   - 配套措施：嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保補(bǔ)貼（0-3歲每人每年50元）。

2. 寧夏回族自治區(qū) 

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：二孩家庭一次性補(bǔ)貼2000元，三孩家庭一次性補(bǔ)貼4000元；三孩家庭每月補(bǔ)貼不少于200元至孩子滿3周歲。

3. 浙江省

   - 省級(jí)政策：鼓勵(lì)地方政府為3歲以下嬰幼兒家庭提供托育費(fèi)用補(bǔ)助，部分地區(qū)試點(diǎn)托育服務(wù)消費(fèi)券。  

   - 市級(jí)案例：杭州市對(duì)生育二孩、三孩家庭分別發(fā)放一次性育兒補(bǔ)貼5000元、20000元，并提供孕產(chǎn)補(bǔ)助（2000元、5000元）。

02市級(jí)及區(qū)縣政策

1. 四川省攀枝花市

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼的城市，對(duì)二孩及以上家庭每月每孩發(fā)放500元補(bǔ)貼至3周歲。

2. 甘肅省臨澤縣

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：二孩家庭每年補(bǔ)貼5000元，三孩家庭每年補(bǔ)貼1萬(wàn)元至3周歲，并提供購(gòu)房補(bǔ)貼（二孩4萬(wàn)元、三孩3萬(wàn)元）。

3. 湖北省武漢市東湖高新區(qū)

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：三孩及以上家庭每年每孩補(bǔ)貼1萬(wàn)元，最長(zhǎng)可享受至6周歲，累計(jì)最高6萬(wàn)元，為全國(guó)最高。

4.*黑龍江省哈爾濱市

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：二孩家庭每月500元，三孩家庭每月1000元，發(fā)放至孩子3周歲。

5. 山東省濟(jì)南市

   - 補(bǔ)貼標(biāo)*：二孩、三孩家庭每月每孩600元，最低生活保障家庭額外加發(fā)200元至3周歲。  

   - 住房支持：三孩家庭公積金貸款額度提高至100萬(wàn)元。

6. 廣東省深圳市

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）：擬對(duì)一孩、二孩、三孩家庭分別發(fā)放3000元、5000元、10000元一次性補(bǔ)貼，三孩累計(jì)可領(lǐng)3.75萬(wàn)元。

7. 內(nèi)蒙古包頭市

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：二孩、三孩家庭一次性補(bǔ)貼5000元；入托家庭每年每孩補(bǔ)貼500元至3周歲。  

   - 托育機(jī)構(gòu)支持：普惠托育機(jī)構(gòu)每生每年補(bǔ)貼600元，示范機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

8. 湖南省長(zhǎng)沙市

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：三孩家庭一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元，并增加1套購(gòu)房指標(biāo)。

9. 河北省衡水市

   - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：生育三孩的產(chǎn)婦一次性補(bǔ)貼5000元。

10. 安徽省寧國(guó)市

    - 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：二孩家庭一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元，三孩家庭1.5萬(wàn)元。

03政策特點(diǎn)與趨勢(shì)

1. 補(bǔ)貼對(duì)象差異

   - 多數(shù)地區(qū)針對(duì)二孩、三孩家庭，僅深圳、溫州等少數(shù)城市將一孩納入補(bǔ)貼范圍（征求意見(jiàn)階段）。  

   - 專家建議取消“孩次差異”，避免一孩家庭被忽視。

2. 補(bǔ)貼形式多樣

   - 按月/年發(fā)放（如攀枝花、哈爾濱）；  

   - 一次性補(bǔ)貼（如杭州、長(zhǎng)沙）；  

   - 組合式補(bǔ)貼（如云南同時(shí)提供一次性及年度補(bǔ)貼）。

3. 配套措施協(xié)同

   - 住房支持：多孩家庭優(yōu)先配租公租房（北京、江蘇、安徽），購(gòu)房補(bǔ)貼（甘肅臨澤、長(zhǎng)沙）。  

   - 醫(yī)療與教育：輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保（北京）、三孩家庭子女優(yōu)先入學(xué)（濟(jì)南）。

4. 戶籍與社保限制

   - 多數(shù)地區(qū)要求父母或子女為本地戶籍，部分地區(qū)要求社保繳納（如攀枝花）。

04政策效果與挑戰(zhàn)

- 成效：攀枝花市自2021年實(shí)施育兒補(bǔ)貼后，常住人口連續(xù)四年正增長(zhǎng)。  

- 爭(zhēng)議：地方財(cái)力差異導(dǎo)致補(bǔ)貼力度不均，且政策多為短期試點(diǎn)（如包頭政策有效期2年）。  

- 建議：需加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌，完善托育、住房等長(zhǎng)期配套，并擴(kuò)大一孩家庭覆蓋范圍。

05其他省市動(dòng)態(tài)

- 江蘇省：對(duì)生育二孩、三孩的女職工所在企業(yè)，分別補(bǔ)貼社保費(fèi)用的50%、80%。

- 陜西省漢中市：二孩家庭一次性補(bǔ)貼2000元，三孩家庭1萬(wàn)元。  

- 浙江省紹興市上虞區(qū)：發(fā)放托育消費(fèi)券（二孩300元/月，三孩500元/月）。